還有不到一個月就邁入2018了，那2017年建筑行業(yè)發(fā)生了哪些重大事件？
一、《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2017版）》（以下簡稱“2017版”）印發(fā)
此次修訂的2017版的內(nèi)容包括10個大項107項技術(shù)。與2010版相比，主要有3個方面的變化：
1、貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，注重跟進綠色化、工業(yè)化、信息化等相關需求。
2、加強建筑業(yè)重點、熱點領域的技術(shù)應用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節(jié)能、信息化等熱點領域和前沿技術(shù)，新增“裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)”章節(jié)，“綠色施工技術(shù)”中新增施工噪聲控制技術(shù)、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線監(jiān)測及量化評價等8項新技術(shù)。
3、全面升級、優(yōu)化基礎性技術(shù)。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項，更新升級24項，新增53項，其中對地基基礎和地下空間、機電安裝、模板腳手架等技術(shù)均進行了大幅更新和補充。
二、新版施工合同示范文本公布
新文本由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。
其中，合同協(xié)議書共計13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標準、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的合同權(quán)利義務。
通用合同條款共計20條，是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權(quán)利義務作出的原則性約定。條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要。
專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。
三、對《注冊建造師管理規(guī)定》進行了修訂
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)，對已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》進行了修訂，對于原先的《注冊建造師管理規(guī)定》有很大變動，例如：
去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證。要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。
明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。
明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準入條件。
四、人社部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄》，目錄之外一律不認可
經(jīng)國務院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》共140項，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準入類36項，水平評價類23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類5項，水平評價類76項。接下來，國家職業(yè)資格目錄將 實行清單式管理：
1、目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。
2、除準入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
3、各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開展職業(yè)資格許可和認定工作。
4、行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和企事業(yè)單位，不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定。
五、為實現(xiàn)招標項目全流程，電子化將推行網(wǎng)上異地評標
各地方的電子招標投標公共服務平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務系統(tǒng)，可以分開建設，也可以合并建設。
到2017年底，所有省(區(qū)、市)和地市，應實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺。為實現(xiàn)招標項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標。
2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。
六、“取消”建設項目環(huán)評單位資質(zhì)管理，取消竣工環(huán)保驗收，簡化審批流程
國務院日前簽署第682號國務院令，公布《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
減輕企業(yè)負擔，明確審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關的申請、審核、報表等等費用全都免了!
簡化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規(guī)定;取消行業(yè)主管部門預審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。
七、招投標大變革!招標代理資格取消!物業(yè)管理二級及以下資質(zhì)取消
7月，財政部修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。
該《辦法》提出：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。
8月，發(fā)改委印發(fā)關于《關于修改〈招標投標法〉〈招標投標法實施條例〉的決定》（下文簡稱《決定》）（征求意見稿）公開征求意見的公告。對《招標投標法》的修改中有一條：
在原文件“中標人的投標應當符合下列條件：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外�！焙笤鲈O一條“前款第二項中標條件適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項 目�！�
7月31日受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標投標協(xié)會將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學者，就《招標投標法》第十四條關于工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見：1.取消招標代理資格。2.招標代理資格取消后，政府和協(xié)會應從哪些方面加強事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
招投標市場上目前可用的物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)只有一級資質(zhì)，二級及以下資質(zhì)全部取消。新辦的物業(yè)管理公司只能從三級暫定開始申請資質(zhì)，擁有暫定資質(zhì)后企業(yè)可以開始接盤，一年內(nèi)沒接到項目就被取消暫定資質(zhì);一年內(nèi)順利接到了項目，暫定資質(zhì)升級為三級資質(zhì)，業(yè)績滿足資質(zhì)升級條件后可以逐級升級，最高可升為一級資質(zhì)。
八、工程咨詢單位資格認定或?qū)⒈宦氏热∠?/SPAN>
7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應資格”的要求，或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認定。
發(fā)改委還明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參照。任何單位不得對資信評價設置機構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。
九、業(yè)績補錄截止到今年12月31日
6月21日住建部發(fā)文關于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設的通知，業(yè)績補錄截止到今年12月31日，確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標。
十、工程質(zhì)量保證金7月1日起預留比例由5%降至3%
6月7日國務院常務會議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎上，自7月1日起推出的新降費措施，其中，建筑領域工程質(zhì)量保證金預留比例上限，由5%降至3%。
十一、一句話說重點
1、87號文連擊全方位、無死角規(guī)范PPP項目；
2、自5月1日起建筑業(yè)取消“屬地納稅”；
3、2018年1月1日起未實名認證不得參與招投標的項目經(jīng)理認定；
4、國務院將對失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷個人執(zhí)業(yè)資格；
6、2017推進裝配式建筑并出臺《裝配式建筑行動方案》；
7、新版《建筑工程設計招標投標管理辦法》5月施行；
9、2017年先參保再開工否則不予核發(fā)施工許可證；
10、《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準于3月1日執(zhí)行。 |
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